Budget Sécu 2026 Adopté de Justesse à l’Assemblée

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9 Déc 2025 à 19:51

247 voix contre 234 : le budget de la Sécu pour 2026 vient de passer à l'Assemblée à seulement 13 voix près. Le gouvernement a dû lâcher du lest sur les retraites pour sauver son texte. Mais à quel prix pour les comptes publics ? On décortique tout ce qui s'est joué ce soir-là...

Information publiée le 9 décembre 2025 à 19:51. Les événements peuvent avoir évolué depuis la publication.

Vous êtes-vous déjà retrouvé à retenir votre souffle devant un match où tout se joue sur le dernier tir ? Hier soir, c’était exactement ça à l’Assemblée nationale, mais avec des milliards d’euros et l’avenir de notre protection sociale en jeu. À 13 petites voix près, le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 vient d’être adopté. Un vrai thriller parlementaire.

Franchement, quand on suit la politique française depuis quelques années, on a presque l’habitude de ces fins de partie à couper le souffle. Mais là, on a touché le fond du suspense. 247 députés pour, 234 contre. Treize voix. Autant dire que si quelques absents avaient décidé de rester chez eux, on assistait à un tout autre scénario ce matin.

Un vote qui s’est joué à un cheveu

Revenons un instant sur les chiffres, parce qu’ils parlent d’eux-mêmes. Sur les 577 députés que compte l’hémicycle, il a fallu attendre la dernière seconde pour connaître le verdict. Et ce verdict, il valide un texte que le gouvernement présentait comme absolument vital pour la survie financière de notre système de protection sociale.

Sans ce budget, nous expliquait-on dans les couloirs depuis des semaines, le déficit de la Sécu aurait explosé à 30 milliards d’euros en 2026, contre déjà 23 milliards prévus pour 2025. Autant dire que la situation était déjà tendue, mais là, on parlait d’un véritable gouffre financier.

Quand on joue avec les comptes de la Sécurité sociale, on joue avec la santé de millions de Français. Il n’y avait pas de plan B acceptable.

Un proche du dossier gouvernemental

La concession qui a tout changé

Et puis il y a eu ce moment, cet électrochoc politique : la suspension de la réforme des retraites dans le texte. Oui, vous avez bien lu. Cette mesure qui avait fait descendre des millions de personnes dans la rue il y a quelques années, cette réforme portée comme un étendard, eh bien elle a été mise entre parenthèses pour sauver le budget.

C’est le genre de décision qui laisse des traces. D’un côté, ça montre une forme de pragmatisme : on préfère sauver l’essentiel plutôt que de tout perdre sur une question de principe. De l’autre, ça pose quand même la question de la cohérence politique sur le long terme.

Personnellement, je trouve ça fascinant. On a assisté à une forme de realpolitik pure et dure : pour faire passer un budget crucial, on sacrifie temporairement l’une de ses mesures phares. C’est dur à avaler pour certains, mais ça a permis de rallier des voix qui auraient été perdues autrement.

Les alliances improbables qui ont fait la différence

Ce qui rend ce vote passionnant à analyser, c’est la cartographie politique qu’il révèle. D’un côté, on avait le bloc habituel du centre et de la gauche modérée qui a soutenu le texte. De l’autre, une opposition large allant de la droite traditionnelle à l’extrême droite, en passant par les insoumis.

  • Le parti présidentiel et ses alliés centristes, évidemment dans le camp du « pour »
  • Une partie de la gauche socialiste qui a choisi la responsabilité budgétaire
  • Quelques indépendants qui ont fait pencher la balance
  • En face, une coalition hétéroclite mais déterminée à faire tomber le texte

Ce qui est intéressant, c’est que certains groupes qui s’opposent farouchement sur à peu près tout le reste de l’actualité se sont retrouvés dans le même camp du « contre ». Preuve que quand il s’agit d’argent public, les vieilles alliances volent en éclats.

Que contient exactement ce texte sauvé in extremis ?

Maintenant que le suspense est retombé, penchons-nous sur ce qui a été adopté. Parce qu’au-delà du feuilleton parlementaire, il y a des mesures concrètes qui vont impacter le quotidien de millions de Français.

D’abord, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie (l’ONDAM) est fixé avec une progression maîtrisée. On parle d’une augmentation contenue pour 2026, dans la continuité des efforts de ces dernières années. L’idée, c’est de continuer à soigner correctement les Français tout en évitant la dérive des dépenses.

Ensuite, il y a toute une série de mesures techniques mais importantes : la branche famille, la branche vieillesse (même si la grande réforme est suspendue), les accidents du travail… Tout le système de protection sociale est concerné.

BrancheÉvolution principale 2026Impact attendu
MaladieProgression ONDAM limitéeMaîtrise des dépenses hospitalières
RetraitesRéforme emblématique suspendueMaintien temporaire du système actuel
FamilleAjustements techniquesStabilité des prestations
AutonomieRenforcement progressifMeilleur accompagnement dépendance

Les abstentions qui en disent long

Petit détail qui n’en est pas un : lors du vote sur la partie dépenses, on a assisté à une vague d’abstentions assez spectaculaire dans certains groupes. Notamment à l’extrême droite de l’hémicycle, où beaucoup ont préféré ne pas se mouiller clairement.

C’est révélateur, non ? Quand le texte passe avec une majorité aussi fragile, chaque abstention compte presque autant qu’un vote contre. Et là, on a vu des députés qui, habituellement très bruyants dans l’opposition, choisir la position du « ni pour ni contre ». Stratégie ou malaise face à un texte qu’on critique mais qu’on n’ose pas faire tomber complètement ?

Et maintenant, qu’est-ce qui nous attend ?

La question que tout le monde se pose ce matin : est-ce que cette victoire à l’arrachée va stabiliser la situation politique ou au contraire révéler encore plus la fragilité de la majorité ? Parce que soyons honnêtes, gouverner avec des majorités aussi courtes à chaque texte important, ça use.

Déjà, on sait que le prochain gros morceau va être le budget de l’État lui-même. Et là, les négociations risquent d’être encore plus rudes. La suspension de la réforme des retraites a permis de sauver le PLFSS, mais elle a aussi créé un précédent. Chaque groupe parlementaire va maintenant se dire : « si on tient bon, on peut obtenir des concessions ».

Ce vote montre à quel point la situation parlementaire est devenue un jeu d’équilibriste permanent. Chaque texte est une épreuve.

Le déficit : ce mot qui revient en boucle

On ne peut pas parler de ce budget sans revenir sur la question centrale : le déficit. 23 milliards prévus pour 2025, potentiellement 30 sans ce texte. Ces chiffres donnent le vertige, surtout quand on les met en perspective avec les autres défis budgétaires du pays.

Mais derrière ces milliards, il y a des choix de société. Est-ce qu’on continue à financer généreusement notre modèle social, au risque d’accumuler de la dette ? Ou est-ce qu’on commence à serrer la vis, au risque de créer de l’injustice ? Le débat n’est pas nouveau, mais il prend une acuité particulière dans le contexte actuel.

Ce qui est sûr, c’est que la suspension de la réforme des retraites reporte le problème plutôt qu’elle ne le règle. On a gagné du temps, peut-être un an ou deux. Mais à un moment, il faudra bien trancher. Et ce moment-là risque d’être encore plus douloureux que celui qu’on vient d’éviter.

Une majorité qui se cherche encore

Ce qui frappe dans cette séquence, c’est à quel point la majorité relative complique tout. On est loin des grandes réformes votées à 100 ou 150 voix d’avance. Aujourd’hui, chaque texte nécessite des négociations de couloir, des concessions, parfois des reniements temporaires.

Et pourtant, paradoxalement, ça oblige aussi à une forme de dialogue. Le gouvernement ne peut plus imposer, il doit convaincre. Chaque voix compte, chaque député devient potentiellement décisif. C’est épuisant, mais c’est aussi une forme de démocratie plus directe, non ?

En tout cas, une chose est sûre : les prochains mois vont être passionnants à suivre. Entre le budget de l’État qui arrive, les élections municipales qui se profilent à l’horizon 2026, et cette majorité qui vacille à chaque vote important, on n’a pas fini de vivre des soirées comme celle d’hier.

Et vous, qu’en pensez-vous ? Est-ce que suspendre la réforme des retraites était le prix à payer pour sauver le budget de la Sécu ? Ou est-ce qu’on vient de reculer pour mieux sauter ? Les débats sont ouverts, et ils risquent d’être animés dans les mois qui viennent.


Une chose est certaine : dans cette Ve République version 2025, plus rien n’est acquis. Chaque vote est une aventure, chaque texte une épreuve. Et c’est peut-être ça, finalement, le nouveau visage de notre démocratie : plus chaotique, plus incertaine, mais aussi plus vivante que jamais.

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— Bernard-Henri Lévy
Auteur

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