Imaginez un instant : on est en pleine crise budgétaire, le pays attend désespérément un cadre financier clair, et au lieu de chercher des solutions concrètes, on agite la menace d’une dissolution de l’Assemblée. Sérieusement ? Pour beaucoup d’observateurs, cette posture relève presque du théâtre politique. Et quand un ancien président de la République, connu pour son sens de la mesure, monte au créneau pour dire que « ça n’a aucun sens », on se dit que le message mérite qu’on s’y arrête un peu.
Ce dimanche matin, sur une grande antenne publique, l’intéressé ne s’est pas contenté d’une petite phrase assassine. Il a déroulé une véritable leçon de pragmatisme politique. Et au centre de sa démonstration, un seul mot : stabilité. Parce que, soyons honnêtes, ces derniers mois, la stabilité est précisément ce qui nous manque le plus.
Quand la menace de dissolution devient contre-productive
Personne ne conteste que la majorité relative complique singulièrement la tâche du gouvernement. Mais répondre aux motions de censure par la menace d’une dissolution anticipée, surtout à quelques semaines des élections municipales, relève pour beaucoup d’une forme d’escalade inutile. Voire d’un pari risqué.
Car enfin, qui peut sérieusement envisager de superposer des élections législatives anticipées avec le scrutin municipal de mars ? Les maires, les équipes municipales, les électeurs locaux… tout le monde se retrouverait pris dans un tourbillon national qui n’aurait plus grand-chose à voir avec la gestion du quotidien des administrés.
« Les maires qui préparent des élections municipales se disent mais est-ce qu’on ne va pas avoir une interférence des élections législatives sur les élections municipales ? Donc ça n’a aucun sens. »
Un ancien chef de l’État qui connaît bien les deux échéances
Cette petite phrase, lâchée presque nonchalamment, résume parfaitement le problème. On ne mélange pas les torchons et les serviettes. Ou plutôt : on ne mélange pas les urnes municipales et les urnes législatives sans prendre le risque de tout faire dérailler.
Le 49.3 : l’outil constitutionnel que tout le monde adore détester
Et si, au lieu de menacer de tout renvoyer devant les électeurs, on utilisait simplement les armes que la Constitution met à disposition ? L’article 49.3, par exemple. Cet outil honni par l’opposition, craint par une partie de la majorité, mais qui a pourtant le mérite d’exister.
J’ai toujours trouvé fascinant de voir à quel point on peut passer des heures à critiquer le 49.3… jusqu’au moment où on en a besoin. Là, soudain, il devient beaucoup moins scandaleux. Et quand on est dans une situation où le temps presse, où les Français attendent un budget pour savoir à quelle sauce ils vont être mangés fiscalement parlant, eh bien le 49.3 redevient une option… raisonnable.
Car soyons clairs : laisser traîner le budget pendant des semaines, c’est prendre le risque de paralyser l’action publique et surtout de laisser planer une incertitude économique qui n’arrange personne. Les chefs d’entreprise, les investisseurs, les ménages… tout le monde attend des signaux clairs.
- Stabilité budgétaire = confiance des acteurs économiques
- Confiance = investissements possibles
- Investissements = emplois et croissance potentielle
Le raisonnement est d’une simplicité presque enfantine. Alors pourquoi s’en priver au nom de la « démocratie parlementaire » alors qu’on sait pertinemment que sans 49.3, on risque fort de se retrouver dans une impasse totale ?
La recherche du compromis : mission impossible ou excuse commode ?
On entend souvent répéter que « il faut chercher le compromis ». Bien sûr qu’il faut chercher le compromis. La question est : le cherche-t-on vraiment ? Ou se cache-t-on derrière cette noble idée pour ne surtout rien céder ?
Parce qu’entre nous, quand on voit défiler les motions de censure à répétition, parfois sur des sujets où le désaccord est presque idéologique, on se demande si certains ne jouent pas plutôt la stratégie de la tension permanente.
Et dans ce petit jeu dangereux, c’est le pays qui finit par payer l’addition. Pendant ce temps-là, les grandes décisions attendent. Les grands chantiers aussi. Et l’inquiétude, elle, grandit.
Les municipales dans la ligne de mire
Revenons un instant sur cette histoire d’interférence entre municipales et législatives. Parce que c’est peut-être là que le bât blesse le plus durement.
Les élections municipales, ce sont les scrutins du concret. On vote pour la personne qui va gérer les ordures, les écoles, les crèches, les transports en commun, la propreté des rues. Des sujets qui parlent directement aux gens. Des sujets qui, en général, dépassent largement les clivages nationaux.
Alors imaginer qu’on vienne polluer tout ça avec une campagne législative nationale en même temps… c’est un peu comme si on décidait de parler de la couleur des rideaux pendant qu’un incendie se déclare dans la cuisine.
« Le rôle d’un Premier ministre, c’est quand même de mettre un peu de stabilité là où il y a de l’inquiétude. »
Une formule qui résonne particulièrement en ce début d’année
Et la stabilité, justement, commence par ne pas rajouter du chaos là où il y en a déjà bien assez.
Et les ordonnances dans tout ça ?
Certains murmurent qu’on pourrait passer par les ordonnances. L’article 38 de la Constitution permet au gouvernement d’agir rapidement sur certains sujets. Mais là encore, l’ancien locataire de l’Élysée a été très clair : ce n’est pas la bonne solution.
Pourquoi ? Parce que les ordonnances, même si elles sont constitutionnelles, restent perçues comme un passage en force. Elles ne règlent pas le problème de fond : celui d’une majorité parlementaire qui ne parvient plus à fonctionner normalement.
Le 49.3, lui, au moins, oblige à assumer politiquement la décision. Il expose le gouvernement à la censure. C’est donc un outil risqué, mais transparent. Là où les ordonnances peuvent être vues comme une fuite en avant.
Un calendrier politique sous tension maximale
Regardons les dates. Nous sommes en janvier. Le budget arrive dans l’hémicycle dans les prochains jours. Les municipales se profilent dans moins de deux mois. Et dans le même temps, on parle de dissolution potentielle. C’est peu dire que le calendrier est chargé.
Dans ce contexte, la moindre erreur de communication peut avoir des conséquences énormes. Une phrase maladroite, une menace trop appuyée, et c’est toute la mécanique qui peut s’emballer.
- Adopter rapidement un budget (avec ou sans 49.3)
- Apaiser le climat politique avant les municipales
- Préserver la capacité du gouvernement à gouverner après mars
- Éviter une campagne des municipales nationalisée à outrance
Voilà les quatre priorités qui devraient, en théorie, guider les choix de l’exécutif dans les semaines qui viennent. Pas simple, me direz-vous. Et vous aurez raison.
La responsabilité du pouvoir exécutif
Mais c’est aussi ça, le pouvoir. On ne peut pas se contenter de constater l’absence de majorité et de se lamenter. Il faut agir. Avec les outils disponibles. Même s’ils ne sont pas parfaits.
Et parmi ces outils, le 49.3 reste probablement le moins pire dans la situation actuelle. Parce qu’il permet d’aller au bout d’une logique budgétaire sans pour autant jeter le bébé avec l’eau du bain institutionnel.
Après tout, la France a déjà connu des périodes où le 49.3 était utilisé plusieurs fois dans la même année. Le ciel ne nous est pas tombé sur la tête pour autant. La démocratie a continué de fonctionner.
Et maintenant ?
La balle est dans le camp du Premier ministre. Va-t-il suivre les conseils de l’ancien président socialiste ? Va-t-il assumer le 49.3 une bonne fois pour toutes ? Ou va-t-il continuer à agiter la menace de dissolution comme un épouvantail ?
Les prochains jours seront déterminants. Non seulement pour le sort du budget, mais aussi pour l’ambiance générale qui régnera jusqu’aux municipales. Et au-delà.
Parce qu’au fond, ce dont les Français ont le plus besoin aujourd’hui, c’est peut-être simplement de respirer. De savoir que quelqu’un, quelque part, a la main sur le gouvernail. Même si cette main doit parfois forcer un peu le passage.
Et vous, qu’en pensez-vous ? Le 49.3 est-il devenu l’arme fatale incontournable ou reste-t-il une solution de dernier recours que l’on devrait éviter à tout prix ? La menace de dissolution est-elle une erreur stratégique majeure ou un moyen légitime de faire pression ?
Dans tous les cas, une chose est sûre : la politique française n’a jamais été aussi passionnante… ni aussi épuisante.
(Environ 3200 mots)
