Imaginez un instant : nous sommes le 10 janvier, et votre entreprise ne peut toujours pas commander le moindre ordinateur, embaucher un seul collaborateur ou lancer le chantier promis depuis des mois. C’est exactement la situation dans laquelle se trouvent des dizaines de services publics français en ce moment même. Pas à cause d’une crise financière mondiale, non. Juste parce que nous n’avons toujours pas de vrai budget pour l’année.
Depuis le début de l’année, une loi spéciale très courte fait office de budget de l’État. Trois petits articles qui permettent simplement de continuer à percevoir les impôts et de payer les dépenses absolument indispensables. Tout le reste ? Reporté, annulé ou simplement oublié. Et pendant ce temps, le compteur tourne.
Quand l’absence de budget devient un véritable frein à l’avenir
Je me souviens encore de discussions avec des hauts fonctionnaires, il y a quelques années, qui s’inquiétaient déjà de la rigidité de nos procédures budgétaires. Aujourd’hui, on est passé à un niveau supérieur de paralysie. Ce n’est plus une simple question administrative : c’est devenu un handicap stratégique majeur pour le pays.
Les secteurs les plus touchés en profondeur
Commençons par les deux ministères qui font le plus parler d’eux ces derniers jours : l’Intérieur et la Justice. Les deux sont dans une situation particulièrement critique.
- Les chantiers de nouvelles prisons sont à l’arrêt complet
- Le recrutement d’agents pénitentiaires est suspendu
- Les commandes de matériel pour les forces de l’ordre sont bloquées
- Les travaux de rénovation des commissariats sont gelés
Autant dire que la promesse récurrente de plus de policiers et de gendarmes sur le terrain prend un sérieux coup dans l’aile quand on ne peut même plus acheter les véhicules nécessaires ni payer les heures supplémentaires indispensables.
« On nous demande d’être toujours plus présents, mais avec des moyens qui remontent à l’âge de pierre. Là, c’est pire : on n’a même plus les miettes. »
Un cadre de la police nationale, sous couvert d’anonymat
Et ce n’est malheureusement pas le seul domaine concerné. Partout où l’État investit dans du long terme, c’est la douche froide.
La liste (très) longue des chantiers en stand-by
Voici quelques exemples concrets de ce qui est actuellement bloqué ou fortement ralenti :
- Construction et rénovation d’établissements scolaires
- Programmes de rénovation énergétique des bâtiments publics
- Commandes de matériel ferroviaire et de bus électriques
- Investissements dans les hôpitaux (équipements lourds)
- Subventions aux entreprises pour la transition écologique
- Programmes de recherche fondamentale
- Aides à l’innovation pour les PME/ETI
- Travaux sur les infrastructures numériques (très haut débit)
Vous remarquerez que ces domaines ne sont pas exactement des « gadgets » : ce sont précisément ceux qui conditionnent notre compétitivité de demain et notre qualité de vie future.
Le cercle vicieux de la loi spéciale
Le plus inquiétant, c’est que nous risquons de rester coincés dans ce mécanisme pendant plusieurs mois encore. Pourquoi ? Parce que chaque nouvelle dissolution ou chaque nouveau blocage politique rendrait nécessaire une nouvelle loi spéciale, encore plus restrictive que la précédente.
Certains observateurs commencent même à parler d’un véritable effet domino :
- Absence de budget normal → loi spéciale
- Loi spéciale trop restrictive → mécontentement généralisé
- Mécontentement → pression politique accrue
- Pression politique → risque de nouvelle crise institutionnelle
- Nouvelle crise → nouvelle dissolution éventuelle
- Nouvelle dissolution → nécessité d’une nouvelle loi spéciale…
Vous voyez le tableau ? Nous sommes en train de construire une spirale dont il sera très compliqué de sortir sans un minimum de compromis politique.
Combien nous coûte vraiment cette paralysie ?
Difficile d’avoir des chiffres précis, mais plusieurs économistes s’accordent sur un ordre de grandeur : plusieurs milliards d’euros d’investissements publics annulés ou reportés à 2027 (au mieux).
Or, chacun sait que dans les finances publiques, un euro investi aujourd’hui dans les infrastructures, la recherche ou la formation rapporte généralement beaucoup plus demain. Reporter ces dépenses, c’est donc sciemment choisir de diminuer notre croissance potentielle future.
« Chaque trimestre de retard sur les grands investissements publics se paye au prix fort sur le long terme. On parle de points de PIB perdus sur dix ans. »
Un économiste spécialisé dans les finances publiques
Et n’oublions pas l’aspect psychologique : quand les acteurs économiques (entreprises, collectivités, associations) voient l’État incapable de tenir ses engagements, ils deviennent beaucoup plus prudents dans leurs propres projets d’investissement. Effet multiplicateur garanti.
Et si c’était le symptôme d’un mal plus profond ?
Ce qui me frappe le plus, personnellement, c’est que cette situation révèle au grand jour une faiblesse structurelle de notre système politique : nous sommes devenus incapables de nous mettre d’accord, même sur l’essentiel.
Autrefois, on pouvait encore compter sur un minimum de « réflexe républicain » quand la situation devenait vraiment critique. Aujourd’hui, même l’intérêt national semble parfois passer après les calculs politiciens de court terme.
C’est peut-être là le vrai scandale de cette affaire de loi spéciale : elle montre que nous avons atteint un niveau de polarisation tel que même les sujets les plus techniques et les plus consensuels en théorie (comme voter un budget) deviennent des champs de bataille.
Quelles solutions pour sortir de l’impasse ?
Plusieurs pistes sont sur la table, même si aucune ne fait vraiment consensus pour l’instant :
- Revenir à une forme de « budget technique » plus large, le temps de retrouver un accord politique
- Instaurer une procédure d’urgence budgétaire automatique en cas de blocage prolongé
- Créer une commission transpartisane chargée de définir les priorités d’investissement intouchables
- Revoir complètement les règles de la procédure budgétaire pour la rendre moins vulnérable aux crises politiques
Chacune de ces solutions a ses partisans et ses détracteurs. Mais une chose est sûre : rester dans le statu quo actuel n’est plus tenable très longtemps.
Le coût humain derrière les chiffres
Parce qu’au-delà des milliards et des points de PIB, il y a aussi des vies concrètes qui sont impactées.
Prenez l’exemple d’un jeune surveillant pénitentiaire qui attendait sa titularisation pour pouvoir acheter son premier appartement. Ou celui d’un directeur d’hôpital qui doit annuler l’achat d’un nouvel appareil d’IRM pourtant indispensable. Ou encore ces artisans qui devaient travailler sur la rénovation énergétique d’un collège et qui se retrouvent sans visibilité sur plusieurs mois.
Toutes ces petites histoires individuelles finissent par former une immense frustration collective. Et cette frustration, tôt ou tard, se transforme en colère.
Vers un réveil brutal ?
Ce qui m’inquiète le plus, c’est que nous semblons collectivement nous habituer à cette paralysie. Comme si c’était devenu « normal » de ne pas avoir de vrai budget en janvier, février, mars…
Mais attention : ce qui peut sembler supportable à court terme (on survit avec la loi spéciale) devient extrêmement coûteux à moyen et long terme.
Chaque mois supplémentaire de blocage creuse un peu plus le retard que nous accumulons déjà face à nos principaux concurrents européens et mondiaux en matière d’investissement public productif.
Conclusion : il est temps de choisir
La France se trouve aujourd’hui à un carrefour particulièrement dangereux. Soit nous retrouvons rapidement la capacité à faire des compromis sur l’essentiel (le budget de la nation), soit nous continuons à nous enfoncer dans cette spirale de lois spéciales, de reports et d’opportunités manquées.
Et croyez-moi, dans le deuxième scénario, ce sont nos enfants qui paieront la facture la plus salée.
Parce que quand un pays cesse d’investir dans son avenir, il ne disparaît pas du jour au lendemain. Il s’efface lentement. Et quand on s’en rend compte, il est souvent déjà trop tard.
Maintenant, à vous de jouer : jusqu’où sommes-nous prêts à aller dans cette logique de blocage permanent ?
La réponse que nous donnerons dans les prochains mois et années dira beaucoup sur le pays que nous voulons laisser à ceux qui viennent après nous.
